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中国科学技术信息研究所2004年调查数据

来源:正航仪器  日期:2019-11-12

中国科学技术信息研究所2004年调查数据

为了打破我国大型科研仪器受制于人的局面,我们必须有重点地自主 研发部分大型科研仪器设备,以保证我国科研领域的重大突破和科学技术 的持续发展。 

第二章国际经验和发展趋势

大型科研仪器设备是支撑科学研究和技术创新的基础条件,其性能水 平及社会化程度是衡量一个国家科技发展水平的重要标志。国外一些政府 尤其是发达国家非常注重大型科研仪器设备装备的配置及管理工作,积累 了相当丰富的成功经验,对于我国大型科研仪器设备的配置与运行管理具 有十分重要的借鉴意义。

一、大型科研仪器设备的配置

(一)注重大型科研仪器配置计划的制定

各国政府普遍重视大型科研仪器的配置,尤其注重顶层设计,纷纷建 立不同领域的大型科研仪器设备配置计划。例如,美国能源部于2003年7 月提出发展国家重大科研仪器设备设施报告,计划在近50年的时间内发展 28种大型科研装备,涉及基础能量科学、生物和环境、核变能量科学、高 能物理学、核物理学、先进计算以及細领域等诸多领域;印度、韩国对m 天文学仪器设备配置都有5年以上的建设规划;英国研究理事会于2003年 6月出台了《大型科技设施战略路线图》,分期分批地对10个战略领域应 优先考虑的大型科学仪器设备进行规划,并每2年对其内容进行更新。

(二)建立稳定、持续的资金投入机制

各国都在稳定现有仪器设备资金投入的基础上,积极开拓资金来源,不断增强科研支撑手段’以确保科研工作的顺利进行。

政府直接投资。要拥有世界的科研设备,政府大量的投资必不可 少。如美国国家科学基金会专门为大型科研仪器设备的建造和购置设立了 专项资金账户——大型科研设备及设施账户(MREFC)以提供稳定的资金 支持;英国政府设立了基础设施联合基金和科学研究投资基金不断为科研 设备提供支持;加拿大政府在加拿大创新基金(CPI)中开辟专门渠道, 定期资助大专院校和医疗研究机构建立科研基础设施。

拓展投资渠道。为了扩大资金来源,各国政府除了采取直接拨款资助 的方式以外,还积极鼓励民间投资,建立了包括银行贷款和自筹资金等在 内的多种投资渠道。例如,美国农业部的《研究设施法》指出,申请书应 证明在该设施的成本中至少有50%源于非联邦的匹配资金;英国的“基础 设施联合基金”中政府出资3亿英镑,仅占40%,其他资金来源于慈善机 构威康基金会和英格兰高等教育基金会;英国的“科学研究投资基金”中 政府提供7. 75亿英镑,占总基金的77. 5%,其他的则来源于威康基金会, 而且在申请科学研究投资基金时,大学需自筹25%的资金与之相匹配;瑞 典的大型科研设备设施主要由政府和各种基金会共同投资建设,还往往会 得到欧盟的资助,以支持欧洲其他国家的使用者;巴西政府为了鼓励民间 自发购买科研仪器设备,明确出台优惠政策,规定科研院所、大学和企业 从国外购买科研仪器免征关税。另外,美国在大型科研仪器设备装备购置 方面,除政府拔款和银行贷款之外,民间机构捐助也有一定的比例。 

(三)建立规范严格的投资审定程序

对大型科研仪器设备的投资,欧洲、美国等发达国家(地区)都建立 了规范严格的审定程序,既能保证大型科研仪器设备装备投资方向的可靠 性、准确性,又能避免重复投资,提高资金的使用效率。比如,由15个国 家研究中心组成的德国赫姆霍尔茨研究中心联合会,在大型科研仪器装备 设施的购置方面,要求购置仪器装备的机构、部门首先要提出详尽的购置 计划以及科研计划的报告,然后按照统一的程序由审核部门核准、批复, 对不同部门的审批权限也作了严格的规定;在英国,政府管理的研究经费 主要由贸工部通过7个研究理事会来进行分配,大型科研仪器设备方面的 投资需要经中央实验室研究理事会(CCLRC)负责集中审批;为了确保购 置或建造的设施是必需的,美国国家科学基金会要在设备购置前进行论 证,以确定是否有必要制造或购置;德国和瑞典政府对于大型科研仪器设备建设都要进行严格的评估论证,且都有严格的审定程序,一些超大型设 备装置的论证还要邀请其他国家科学家和管理专家对于经费投人、设备重 要性、技术成熟程度以及布局等方面进行评估;日本国立研究机构在购置 科研设备前,要提出特别预算申请,在通过专门委员会和省厅的相关部门 审查合格后,才可以购置所需的仪器设备。

(四)加强合理布局

大型科研仪器的合理布局是提高仪器使用率,实现开放和共享的重要 前提,因此,很多国家为使本国的大型科研仪器设备有一个合理的布局,采取了种种措施,为我们提供了丰富的经验。

在区域布局方面,印度启动了 “地区尖端仪器中心”(Regional Sophis?ticated Instrum Entation Centers)计划,并在印度不同地区下设了高品质仪器 设施中心,其目的是为各个大学、研发实验室和产业界的科学家提供高品质 的分析仪器,以利于各个地区的均衡发展。

在学科布局方面,大型仪器设备的配置往往以实验室和研发基地为依 托,结合学科特点,充分利用各类大型科研仪器设备装备共同协作,承担 并完成重大的科研任务,其中由不同种类的科研仪器设备装备搭建的基 地、中心意义尤为巨大,如美国的大型国家实验室、联邦研发中心,日本 的大型科研基地(如筑波材料研究中心)等。

在组织布局方面,一些发达国家的做法值得关注。例如,英国为了让 大型研究设施有一个好的布局,在《大型科技设施战略路线图》中要求优 先考虑的项目须满足以下标准:对建议添置的设施有国际考虑,因而可以 分担费用和发展国际合作关系以利于英国科学技术的发展;这个项目能够 满足多个研究理事会的研究机构的需要等。在美国,重大科研仪器设施通 常都设在国家实验室和联邦研发中心,这些机构一般归联邦政府的一个或 几个部门所有,以合同的方式为联邦政府部门进行项目研究,也利于社会 各界的使用和共享。

可靠性试验设备

(五)注重大型科研仪器设备的研发

发达国家政府在加强仪器设备装备、不断提升科学家科研手段过程 中,在大型仪器设备的研发方面,都制定了各自的发展战略,给予重点 支持。 

美国政府除大力鼓励各大仪器公司加大R&D的投人外,还通过两个 基金会(NSF和NIH)扶持各大公司对科学仪器的研发。并将对科学仪器 发展的资助分为三个阶段:阶段是力度较小、资助的面较宽、创新性 方法研究。第二阶段,是对阶段取得的成果的进一步支持,资助强度 较大,往往可比阶段的大10倍以上,但只给公司。第三阶段的资助力 度更大,用于仪器的产业化。另外,美国国家标准技术研究院(NIST)的 前身美国标准局,其设立之初的四大职能是“为制造业、商业贸易、科学 仪器的制造和大学提供的帮助”,后来的NIST延承了对仪器研发进行 支持的职能,政府和议会对NIST提供大量资金、人员等各方面的支持, 为美国新仪器设备发展和相关技术方法的开发提供了重要支撑。

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